文(wén)/解运亮博(bó)士信达(dá)证券首席宏观分(fēn)析师

　　核心观(guān)点

　　第一，纵观4月政治(zhì)局会(huì)议通稿，一(yī)个整体印象是会议精神(shén)超出市场预期。

　　第二，在“三重压(yā)力”提出时隔一年零(líng)四(sì)个(gè)月(yuè)之后，中央提出最新判断，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会议冲淡了市场对于(yú)稳(wěn)增长力度(dù)可能(néng)减弱的担(dān)忧。

　　第四(sì)，会议明确提出(chū)“恢复和扩(kuò)大需求是当前经(jīng)济持(chí)续(xù)回升向(xiàng)好的关键所在”。

　　第五，会议针(zhēn)对多(duō)方(fāng)面工作(zuò)都做了积极部署(shǔ)，对社会各(gè)界的关切都做了(le)积(jī)极回应，半(bàn)导体、新能源、人工(gōng)智能、平台企业、消费、投资、一(yī)带一路(lù)等领域都(dōu)看到了利好。

　　第六，会议专门(mén)提(tí)到，在超大特大(dà)城市(shì)积极稳步(bù)推进城中村改造和(hé)“平急两用”公共(gòng)基础设施(shī)建设，可(kě)能带来(lái)经(jīng)济新的增长(zhǎng)点，值得高度重视(shì)。

　　第七，所有这些(xiē)变化，背后都反映出整体经济(jì)工作(zuò)思路已(yǐ)经发(fā)生了(le)大变(biàn)化(huà)。为市场(chǎng)主(zhǔ)体做好(hǎo)服务，以发展(zhǎn)经济为(wèi)己任，这可能是4月份政治(zhì)局会议向市(shì)场释放(fàng)的深刻信(xìn)号。

　　风(fēng)险(xiǎn)因素：国内政策落(luò)地不及(jí)预期，国际政治局势演变(biàn)超预期

　　正文(wén)

　　第一，纵观4月政治局会议(yì)通稿，一个(gè)整体(tǐ)印象是会(huì)议精神超(chāo)出市场预期。每年4月(yuè)份的政治(zhì)局(jú)会(huì)议(yì)，在经济工作领(lǐng)域，重(zhòng)要性(xìng)可能仅次(cì)于几个(gè)月前(qián)的中(zhōng)央经济工作会议。原因也简单，如果说中央经济工作(zuò)会议确定了(le)此后一(yī)年(nián)的(de)政(zhèng)策导向(xiàng)，那么4月份(fèn)会议就确定了未(wèi)来8个月的(de)政策导(dǎo)向。今(jīn)年4月的政治局(jú)会议，在(zài)方(fāng)方面面都体现出对(duì)经济(jì)的呵护和支持，既(jì)好于往年(nián)同期(qī)，也超出市场预期。

　　第二(èr)，在“三重压力”提出时隔一年零四个月之后，中央提出最新判断，“三重压力”得到缓解。2021年12月中央经济工作会议(yì)提出，中(zhōng)国经济(jì)面临需(xū)求收(shōu)缩、供给(gěi)冲(chōng)击、预期转弱三重压力，整个2022年，三重压力徘徊不去。去年底疫(yì)情防控(kòng)政策优化至(zhì)今(jīn)，中央指出(chū)“我国疫情防控取得(dé)重大决定性胜利”，“经济社会全(quán)面恢复常态化运行”。今年一季(jì)度经济增长大(dà)幅好于预期，“五一”旅游出行远超2019年同期(qī)水平，都体现出经济社会常态化运(yùn)行中(zhōng)的强大(dà)修复动能。“三重压力”得到缓(huǎn)解(jiě)，反(fǎn)映了(le)疫后中国经济修(xiū)复的巨大成效。

　　第三，会议冲淡了(le)市场对于稳增长力度可(kě)能文章中副标题的格式怎么写，文章中副标题的格式要求减弱的担忧。4月会议对经济面临问题的(de)定性是“当前我国经(jīng)济运行好(hǎo)转主要是恢(huī)复性的，内生动力还不强，需求(qiú)仍然不足(zú)，经济转型升级面(miàn)临新(xīn)的阻(zǔ)力，推(tuī)动(dòng)高质(zhì)量发展仍需(xū)要克(kè)服不少困(kùn)难挑战。” 问题决(jué)定(dìng)对策(cè)，有什么样(yàng)的问题，就(jiù)有什么样的(de)对策。2019年(nián)4月，问(wèn)题定性是“更多是(shì)结构性、体制性的”；2021年4月，问题(tí)定(dìng)性是“稳增长压(yā)力较小的(de)窗口(kǒu)期(qī)”。这两次会(huì)议之后，稳增长(zhǎng)力度都(dōu)有回收。今年一季度经济(jì)增长超预期，市场又出(chū)现了对(duì)后续(xù)稳增长力度(dù)减弱的担(dān)忧。但从这次(cì)中央对(duì)问题的定性看(kàn)，经济内生动力仍需增(zēng)强(qiáng)，需求仍需扩大(dà)，这就意味(wèi)着(zhe)稳增长力度可能不(bù)但不(bù)会减(jiǎn)弱，还要有针对性地(dì)加大。这(zhè)就冲淡了市场的一大担忧(yōu)。

　　第四(sì)，会议明确(què)提出“恢复和扩大需(xū)求是当前经济持续回升向好的关键所在”。会(huì)议提出“四(sì)个持续”，即“推动经济运(yùn)行持续好转、内生动力(lì)持续(xù)增(zēng)强、社会预期持续改(gǎi)善、风险隐患持续化(huà)解”。会议还提到一个词“乘势(shì)而上(shàng)”，表明我(wǒ)们(men)不(bù)会(huì)因为一(yī)季度经济的良好(hǎo)开(kāi)局而就此(cǐ)满(mǎn)足，而是继续努(nǔ)力，“乘势而上(shàng)”。而要(yào)实现“四个(gè)持续”和“乘势而上”，具体抓(zhuā)手就是“恢复和扩大需求(qiú)”。

　　第五，会议针对多方面工(gōng)作(zuò)都做了积极部署(shǔ)，对社会各界的关切都(dōu)做了积极(jí)回(huí)应，半导体(tǐ)、新能源、人工智能、平台企业、消费、投资、一带(dài)一路(lù)等领域都看到了利好。

　　——半(bàn)导体。会(huì)议提(tí)出“要(yào)夯实科技自立(lì)自强根基(jī)，培育壮大(dà)新动能”。

　　——新能源。会议提出(chū)“要巩固和扩(kuò)大新能源汽(qì)车发展优(yōu)势，加(jiā)快推进充电桩、储能等(děng)设施(shī)建设和配套(tào)电网改造”。这表明，对新(xīn)能源产业的扶持仍会继续(xù)，专门提到的(de)充电(diàn)桩、储能、配套电网，都是新能(néng)源产业相(xiāng)对的短板，也有望是未来重点发力的方(fāng)向。

　　——人工智能。会议提出“要重视通用人工(gōng)智能发(fā)展，营(yíng)造创新生态(tài)，重视防范风险”。首(shǒu)提人工智能，市场(chǎng)热度(dù)较(jiào)高的方(fāng)向，中央高度(dù)重(zhòng)视，行稳方(fāng)能致远。

　　——平台(tái)企(qǐ)业。会议提出(chū)“要推动平台企业规(guī)范健康发展，鼓(gǔ)励头部(bù)平台企(qǐ)业探(tàn)索创新”。对(duì)平(píng)台企业的(de)支持(chí)力度进一步加大(dà)，去年12月中(zhōng)央经济工作(zuò)会议提的是“支持平台企业在引领发展、创造就业、国际竞争中(zhōng)大(dà)显身手”，这次(cì)进一(yī)步升(shēng)级为“鼓励(lì)头部平台(tái)企业探索创新”。

　　——消费。会议(yì)提出“要多渠道(dào)增加城乡居(jū)民收入，改善消费(fèi)环境，促进文化旅游等(děng)服务消费”。今年一季度社(shè)会消(xiāo)费品零售累计增长5.8％，好于市场(chǎng)预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅(lǚ)消费更是热度高，而中央精神(shén)是继(jì)续呵护和(hé)促进(jìn)消费增长。

　　——民间投资。会议提出“要发挥好政(zhèng)府(fǔ)投资和政(zhèng)策激励的引导作用，有效带动激发民间(jiān)投资”。今年一季度，民间投资累(lèi)计增速只有0.6％，低于全部固定(dìng)资产投资增速4.5个百(bǎi)分(fēn)点，民间投资(zī)仍是投资中的薄弱环(huán)节。这次会议专门提(tí)出(chū)“有效带(dài)动激发民间投资(zī)”，未(wèi)来可(kě)能会有相应(yīng)政策发力。

　　——一(yī)带(dài)一路。会议提出“要把(bǎ)吸引(yǐn)外商(shāng)投资放在更加重要(yào)的位置，稳住(zhù)外贸外(wài)资基本(běn)盘。要(yào)支持(chí)有条件的自(zì)贸(mào)试验区(qū)和自由贸易港对接国际高标准经贸规(guī)则，开展改革开放先行先试。” 从2013年9月29日中国（上(shàng)海）自由贸易试验区正式(shì)挂牌成立至(zhì)今，全国已设立21个自贸(mào)试验区及(jí)海(hǎi)南自由贸易港(gǎng)。在新(xīn)一(yī)轮(lún)对外开放(fàng)先(xiān)行先试中(zhōng)，“一(yī)带一(yī)路(lù)”沿线国家可能是开放和合(hé)作的重点方向。

　　第六，会议专门提到，在超(chāo)大特大城市(shì)积极稳(wěn)步推进(jìn)城中村改造和“平急(jí)两用”公共基础设(shè)施建设，可(kě)能带来经济新的(de)增长点，值得(dé)高度重视。根(gēn)据《国(guó)务(wù)院关(guān)于调(diào)整城市规模划分标准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人(rén)口500万(wàn)以上1000万以下的城(chéng)市(shì)为特大城市(shì)，城区常住人口1000万(wàn)以上(shàng)的城市为超(chāo)大城市(shì)。目前(qián)，超大城(chéng)市包括上海、北(běi)京、深(shēn)圳、重庆、广(guǎng)州、成都、天(tiān)津7城(chéng)，特大(dà)城市包括武汉、东莞(guǎn)、西(xī)安、杭州、佛(fú)山、南京、沈(shěn)阳、青岛(dǎo)、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑(zhèng)州(zhōu)、昆明、大连14城。“平急两用”设(shè)施(shī)指(zhǐ)平时(shí)用作旅游、康养等(děng)功能，遇重(zhòng)大公共(gòng)突发事件时可立即转换为应急场所(suǒ)的设(shè)施，能够有效补齐大城市应急能力(lì)建设短板，同时提升(shēng)大城市山区旅游(yóu)居(jū)住(zhù)品质，助力大城市周边乡村振兴发展，更好统筹大城市发展和安(ān)全。“平(píng)急两用”设施建(jiàn)设，涉及建设改造一批“平急两用”的民(mín)宿和(hé)酒店、储备一(yī)批(pī)单体大型(xíng)方舱医院(yuàn)、升级一(yī)批应急医疗服务点等。21个超大特大城市的城中村改造和“平急两(liǎng)用”设施建设，不仅对(duì)房地(dì)产投(tóu)资，乃至对整体固(gù)定资产投资，都有望(wàng)带来(lái)新的增长点。

　　第七，所有这(zhè)些变化，背后都(dōu)反映出整体经(jīng)济工作思路已经发生了大变(biàn)化。过(guò)去几(jǐ)年(nián)很多政(zhèng)策(cè)，如疫(yì)情防控(kòng)、房地产调控(kòng)、打击资(zī)本(běn)无序扩张、治(zhì)理(lǐ)教(jiào)培互联网等，初衷是好的(de)，也(yě)取得了重大成(chéng)效，但客(kè)观(guān)上也一(yī)定程度上影响了市场(chǎng)的预期(qī)。此前，中(zhōng)央已经明确表示，要(yào)慎(shèn)重出台收缩性政策(cè)，从这(zhè)次4月份会议看(kàn)，这个要求已经落到了实处，没有(yǒu)收(shōu)缩性政策，各项政策都(dōu)是呵护和支持(chí)经济的(de)。近期(qī)，淄(zī)博烧(shāo)烤火出(chū)圈，淄博市(shì)政(zhèng)府(fǔ)受到了全国(guó)人(rén)民(mín)的大力点赞，大(dà)家都看到了淄博市政府在搞(gǎo)好营商环境、促(cù)进(jìn)经济增长(zhǎng)上(shàng)的努(nǔ)力。而从4月份政(zhèng)治局会议看(kàn)，淄(zī)博市政府可能只是(shì)一个缩影(yǐng)，整(zhěng)体经济工作思(sī)路都在发(fā)生大变化，为市场主体做(zuò)好服务，以发展经济为己(jǐ)任(rèn)，这可能是4月(yuè)份政治(zhì)局(jú)会议向市场释放的深刻信号(hào)。

　　逐句解读

　　中共中央政治局4月(yuè)28日召开会议(yì)，分析研究当(dāng)前经(jīng)济形势和经(jīng)济(jì)工(gōng)作。中(zhōng)共中(zhōng)央(yāng)总(zǒng)书(shū)记习近平主(zhǔ)持会(huì)议。（每(měi)年(nián)4月(yuè)份的政治局会议，在经济工作领域，重要性(xìng)可能仅次(cì)于几个月前的(de)中央经济工作会(huì)议。原因也简单，如果说中央经济工作会议确定(dìng)了此后一(yī)年的政(zhèng)策导向(xiàng)，那么4月份(fèn)会议就确定(dìng)了未来8个(gè)月的(de)政策导向。）

　　会议认为，今(jīn)年以来，在以习近(jìn)平(píng)同(tóng)志为核心的(de)党中央坚强(qiáng)领导(dǎo)下(xià)，各地区各(gè)部门(mén)更好(hǎo)统筹国内国(guó)际(jì)两个(gè)大局，更(gèng)好(hǎo)统筹疫情防控和经济社(shè)会发展，更好统筹发(fā)展(zhǎn)和安(ān)全，我国疫(yì)情防控取(qǔ)得(dé)重大(dà)决(jué)定性胜利（全国政协委员、中国疾病预防控制(zhì)中心(xīn)流行病学首席(xí)专(zhuān)家吴尊友日前表(biǎo)示，新冠病毒在未来出现(xiàn)地方(fāng)性流行或(huò)者散发(fā)可能性比较大，再出(chū)现(xiàn)较大规模(mó)流行的(de)可能(néng)性较小(xiǎo)。），经(jīng)济社会(huì)全面恢复常(cháng)态化运行（今年(nián)“五一”旅游出行(xíng)，已经(jīng)远超2019年同期水平，体现出经济社会常态(tài)化运(yùn)行(xíng)中的巨大消费动能），宏(hóng)观政策靠(kào)前协同发力(lì)，需求收缩、供给冲击、预(yù)期(qī)转弱三(sān)重(zhòng)压力得(dé)到缓解，经济增长好于预期(qī)，市场需求(qiú)逐(zhú)步恢复，经济发展呈现回(huí)升(shēng)向好态势，经济运行实现良好开局。（“三重压(yā)力”首次提出，是(shì)在2021年12月中央(yāng)经济工作会议上。时隔一年零四个(gè)月之后，疫情(qíng)影响逐步减弱之下，“三重压力”得到缓解(jiě)。）

　　会议(yì)指出，当(dāng)前(qián)我国经济(jì)运(yùn)行好(hǎo)转主要是恢(huī)复性的(de)，内生动力还不强，需求仍然不(bù)足(zú)，经济转型升级面(miàn)临新(xīn)的阻(zǔ)力，推(tuī)动高质量发展仍需要克(kè)服不少困难挑战(zhàn)。（这(zhè)一段是对当前经济中面临(lín)的(de)问题的定性，问(wèn)题决定对策，有什么样的问题(tí)，就有什么样(yàng)的(de)对策，对问题(tí)的定性(xìng)非常重要(yào)。2019年4月，问题定性(xìng)是“更多是结(jié)构性(xìng)、体制性(xìng)的”；2021年4月(yuè)，问题定(dìng)性是“稳增长压(yā)力较小的窗口(kǒu)期”。这(zhè)两(liǎng)次会议之后，稳增长力度(dù)都有回收。今年一季度经济(jì)增长(zhǎng)超(chāo)预期，市场(chǎng)又出(chū)现了对后(hòu)续稳增长(zhǎng)力(lì)度减弱的担忧。但从这(zhè)次中央对问题的定性看(kàn)，经济内生动力仍需增强，需求仍需(xū)扩(kuò)大，这就意味着稳增长力度不但不会减弱(ruò)，还要有(yǒu)针对性地加大。这就冲淡了市场的(de)一(yī)大担(dān)忧。）

　　会议强调，要深入开展(zhǎn)学习贯彻习近平新时代中国特色社会(huì)主义思(sī)想主题教(jiào)育(yù)，认真落实中央经济工作(zuò)会议精神(shén)，坚持稳中求进工作(zuò)总(zǒng)基调，完整、准确、全面贯彻新发展(zhǎn)理念，加快构建新(xīn)发展格局，全面深化改革开放(fàng)，把发挥(huī)政策(cè)效力和激发(fā)经营主体活力结合起(qǐ)来，形(xíng)成推动高质量发展的(de)强大(dà)动力(lì)，统筹(chóu)推动经济(jì)运行持续(xù)好转、内生动力持(chí)续增(zēng)强、社会预期(qī)持续改善(shàn)、风险隐患持(chí)续化(huà)解（提(tí)出四个“持续”，其实现有赖于(yú)稳增长政(zhèng)策持续发力(lì)），乘(chéng)势而上（这个词表明我们不会因为一季度经济的良好开(kāi)局(jú)而就此(cǐ)满(mǎn)足，而是继续努(nǔ)力，“乘势而(ér)上”。），推动经济实现(xiàn)质的有效提升和(hé)量的(de)合理(lǐ)增长。

　　会议(yì)指出，要加快(kuài)建(jiàn)设以实体经济为支撑的(de)现(xiàn)代化产业体(tǐ)系，既要逆势(shì)而上，在(zài)短(duǎn)板(bǎn)领域加快突破，也要顺(shùn)势(shì)而为，在优势领(lǐng)域做大做(zuò)强。要夯实科技自(zì)立(lì)自强根基，培(péi)育(yù)壮(zhuàng)大新动能（或利(lì)好(hǎo)半导体(tǐ)）。要巩(gǒng)固和扩大新能源汽车(chē)发展(zhǎn)优势，加(jiā)快(kuài)推进充(chōng)电桩、储(chǔ)能等设(shè)施建设和配套(tào)电网改造（对新能源产(chǎn)业的扶持仍会继续(xù)，专门提到的(de)充电桩、储能、配(pèi)套电网，都是新能源(yuán)产业(yè)相对(duì)的(de)短板，也是未来重点(diǎn)发力的(de)方向(xiàng)）。要重视(shì)通用人工智能发(fā)展，营造创新(xīn)生态，重视防范风险（首(shǒu)提人工(gōng)智能，市场热(rè)度极高的方向，中央高(gāo)度(dù)重视，行(xíng)稳方能(néng)致远(yuǎn)）。

　　会议强(qiáng)调，恢复和(hé)扩大需求是当前经济(jì)持(chí)续回升向好的关键所(suǒ)在(zài)。积极的财(cái)政政策要加力提效(xiào)，稳健的(de)货(huò)币政策要(yào)精准有力，形成(chéng)扩(kuò)大需求的合力(lì)。要多渠(qú)道增加城乡居民收入，改善消费环(huán)境，促进文化旅游等服务(wù)消费（今年一季度社会消费品(pǐn)零售累计(jì)增长5.8％，好于市场(chǎng)预(yù)期(qī)的3.7％，“五一”文旅消费更是(shì)热(rè)度高，而中央精神是继续呵护和促(cù)进消费增长(zhǎng)）。要发挥好政府投资和政策激励的(de)引导(dǎo)作(zuò)用，有(yǒu)效带动激(jī)发民(mín)间投资（今年一季度，民(mín)间投资累计增速只有0.6％，低(dī)于(yú)全部固定资产投资增速4.5个百分点(diǎn)，民(mín)间投资(zī)仍是投(tóu)资中的薄弱(ruò)环节。这次会(huì)议专门(mén)提出“有(yǒu)效(xiào)带动激发民间投资(zī)”，未来可能会(huì)有相应政策发力(lì)）。

　　会议(yì)指出(chū)，要坚(jiān)持“两个毫不动(dòng)摇”，破除影(yǐng)响(xiǎng)各类所有制企业公平(píng)竞争(zhēng)、共(gòng)同发展的法(fǎ)律法规(guī)障碍和隐性(xìng)壁垒，持续(xù)提振经营主体信心，帮(bāng)助企业恢复(fù)元气（“两个(gè)毫不动(dòng)摇(yáo)”，即“毫不动摇巩固和发展(zhǎn)公有制经济(jì)，毫不动摇(yáo)鼓(gǔ)励、支(zhī)持和引导非公有制经济发展(zhǎn)”。重申(shēn)“两个毫不动摇”，有助(zhù)于进一步解决民营企业信心和元气不足问题）。各类企(qǐ)业(yè)都要(yào)依法文章中副标题的格式怎么写，文章中副标题的格式要求合(hé)规经营。要下决心从根本上解决(jué)企业账款拖欠(qiàn)问题。要推(tuī)动平台企业规范健康发(fā)展，鼓励(lì)头部平(píng)台企业探索创新。（对(duì)平(píng)台企(qǐ)业的支持力度进一步加大，去年12月中央经(jīng)济工作会议提的是“支持平(píng)台企业(yè)在引领发展、创(chuàng)造就业、国际竞争中大(dà)显身(shēn)手”，这次进一(yī)步升(shēng)级(jí)为“鼓励头部平台(tái)企业探索创新(xīn)”。）

　　会议强(qiáng)调，要全面深化改(gǎi)革、扩大高(gāo)水平对外开放。认真落实(shí)党和国家(jiā)机构改革方案，推进国(guó)家治(zhì)理体系和治(zhì)理能力(lì)现(xiàn)代化(huà)。要把吸(xī)引(yǐn)外商投(tóu)资(zī)放在更加重要的(de)位置，稳住外(wài)贸(mào)外(wài)资(zī)基本盘(pán)。要支持有条件的自(zì)贸试验区和(hé)自由(yóu)贸(mào)易(yì)港对接国际高标准经贸规则，开展改(gǎi)革(gé)开放先行先试。（从2013年9月(yuè)29日中国（上海(hǎi)）自由(yóu)贸易试验区正(zhèng)式挂(guà)牌成(chéng)立至今，全国已设立21个自贸试验区及海南(nán)自由贸(mào)易港。在新(xīn)一轮对外开放(fàng)先行先试中，“一带一路”沿线(xiàn)国家可(kě)能是开放和合作的重点方向。）

　　会议指出，要(yào)有效防范化解重点领域风险(xiǎn)，统筹(chóu文章中副标题的格式怎么写，文章中副标题的格式要求)做好中小银行、保险和信托机构改革化险工作。要坚持房子是用来住的、不是(shì)用(yòng)来炒的定(dìng)位，因城施策，支持刚性和改善性住(zhù)房(fáng)需求，做好保(bǎo)交楼、保民生(shēng)、保稳定工作，促(cù)进房地产(chǎn)市场平稳健康(kāng)发展，推(tuī)动(dòng)建立房地(dì)产(chǎn)业发(fā)展新模式。在超大(dà)特大(dà)城(chéng)市(shì)（《国(guó)务院(yuàn)关于调整城市规模划分标准的通(tōng)知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住人口500万以上(shàng)1000万以下(xià)的城市为特大城市，城区常住人口1000万以上(shàng)的(de)城市为超大城市。目前(qián)，超大(dà)城市包(bāo)括上海、北(běi)京、深圳、重庆(qìng)、广州、成(chéng)都(dōu)、天(tiān)津7城，特大城(chéng)市包(bāo)括武汉、东莞、西(xī)安(ān)、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城(chéng)。）积极稳步推进城中村改造（7个(gè)超大城市和14个特大城市的城中村改造，可能会(huì)给(gěi)房地产带来新的增长点，有(yǒu)利于房(fáng)地产市场实现平稳健康发展）和“平急(jí)两(liǎng)用(yòng)”公共基础设施(shī)建设（“平急两用”设施指平时用作旅游、康养等功(gōng)能，遇重(zhòng)大公共(gòng)突(tū)发事件时可立即转换(huàn)为(wèi)应急场所的设施，能够有(yǒu)效补齐大城(chéng)市应急能力建(jiàn)设短(duǎn)板，同时(shí)提(tí)升(shēng)大(dà)城市(shì)山区(qū)旅游居(jū)住品(pǐn)质，助(zhù)力(lì)大城市周边乡村(cūn)振兴发展，更好(hǎo)统筹大城市发展和安全。建设(shè)改造一批“平急两(liǎng)用”的民(mín)宿和酒店(diàn)、储备一批单体大型(xíng)方(fāng)舱医院、升级一批应(yīng)急医疗服务点，将(jiāng)对投资带(dài)来新的增长点。）。规划(huà)建(jiàn)设保(bǎo)障(zhàng)性住房(fáng)。要加(jiā)强地方(fāng)政府债务管理(lǐ)，严控新增隐性债务。要继续(xù)抓好(hǎo)新冠疫情(qíng)防控(kòng)工作。

　　会议强调，要切实保障(zhàng)和(hé)改善民生(shēng)，强化(huà)就业优先(xiān)导(dǎo)向，扩大(dà)高(gāo)校毕业(yè)生就(jiù)业渠道，稳定(dìng)农民工(gōng)等重点群体(tǐ)就业（截至3月，16-24岁的青年失业率高(gāo)达(dá)19.6％，降(jiàng)低青(qīng)年失业率已(yǐ)成(chéng)为当前就业工作的重(zhòng)点。日前国(guó)办发(fā)布《关于(yú)优化调(diào)整(zhěng)稳就业政策措施全力促发展惠民生的(de)通知(zhī)》（国(guó)办发〔2023〕11号），提出支(zhī)持(chí)国有企业(yè)扩(kuò)大招(zhāo)聘规(guī)模，2023年可给予一(yī)次性增(zēng)人增资，核增部分据(jù)实计入工资总额并作为下一(yī)年度工资总额预算基(jī)数。我们(men)预计后续青年失(shī)业率(lǜ)将明显下降。）。要以“时时放心不下”的责任感，持续(xù)抓(zhuā)好安全生产。要做(zuò)好迎峰度夏电(diàn)力供应保障。要(yào)巩固拓展脱贫攻坚(jiān)成果，抓好粮食生产和(hé)重要农产品供应保障，全面推进乡村振兴。要加强生态环境系(xì)统(tǒng)治理。各级(jí)领导干部要带头大兴调(diào)查研究，奔着(zhe)问题去，切实帮(bāng)助(zhù)企业和基层解决(jué)困难。

　　（“会(huì)议还研究了(le)其(qí)他事项”的表述以往经常出现，但这次没有出现，可见这次会议(yì)是专(zhuān)门聚焦经济(jì)工(gōng)作的一(yī)次会议。）

　　风险因素:

　　国内政(zhèng)策落地不(bù)及预期，国际政(zhèng)治局势演(yǎn)变超(chāo)预(yù)期(qī)

　　本文(wén)源(yuán)自(zì)报告：《整体(tǐ)经济工作思路已(yǐ)经发(fā)生大(dà)变化——逐句解读4月政(zhèng)治局(jú)会议通稿》

　　报(bào)告发布时间：2023年4月(yuè)29日

　　发布报告机构：信达证券研究开发中心

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